“一网一门一次”改革还欠火候
苏宏文 唐天伟 谢童平 “一网、一门、一次”是党中央、国务院为加速改变政府功能、推动批阅服务便民化、政务信息系统整合同享等作业提出的施行方案,详细指企业和大众线上就事“一网通办”、线下就事“只进一扇门”、现场处理“最多跑一次”。 现在,变革成效“含金量”还缺乏,与高质量开展要求和公民高期盼比较,仍然存在距离。进一步整合资源、优化流程、强化协同,对全面推动一体化在线政务服务渠道建造具有严重意义。 就事攻略不明晰、请求不快捷、处理周期长 现在,一些省份“一网、一门、一次”服务无法满意大部分居民的实践需求,个人满意度不高。存在网上就事攻略不明晰、请求不快捷、处理周期长等问题。 实体政务大厅的事项会集度和进驻率开展不平衡。从各省政务大厅均匀进驻事项数方面看,位居前三名的省份进驻事项数均超越500项,然后三名进驻事项数缺乏150项。从各省政务大厅均匀月办件量来看,四川、江苏、浙江、宁夏政务大厅均匀月办件量超越3万件,有些省份则缺乏5000件。 “体外循环”现象有待处理。部分单位存在“小权进、大权不进”,将重要的服务项目、要害的就事环节,仍放在原单位处理,把政务大厅窗口作为“收发室”,严峻弱化服务功用和服务质量。 “一窗受理”整合不到位。因为人员力气、内部交融机制短缺等,现有大部分归纳窗口难以真实完结“前台归纳受理、后台分类批阅、归纳窗口出件”的服务形式。往往仅仅设置一个对外窗口接纳资料,内部作业仍是部分别离处理,再汇总输出成果。 部分省份服务功率偏低,无法满意大众对优质服务的需求。各省“晒”出的就事事项数量良莠不齐。 统筹和谐机制尚不健全。“互联网+政务服务”建造相关准则性配套保证系统不行健全,不同区域、不同部分、不同事项之间难以整合协同,信息孤岛现象严峻。 聚集靶心再发力,提高变革质效 ——安身机制,机制好才是真的好。 完善政务服务作业运行机制。相对会集行政批阅权,推动政府功能整合,削减和防止功能穿插,打破部分壁垒;推动相对会集行政许可权作业,支撑当地建立行政批阅局,添加会集批阅变革试点。 健全事务协同机制。一方面,加强部分横向协作,进一步完善联合处理、并联批阅、绿色通道等卓有成效的作业机制;另一方面,加强纵向联动,理顺上下级联系,依托互联网技能,构成省—市—县—镇多级联动机制,完结底层政务服务中心和上级有关部分之间无缝对接。 ——顶层规划引路,政务大数据建造探路。 鼓舞“群芳共舞”,保证政府功能的有用供应。一方面,发挥政府功能导向效果,调集商场和社会安排参加供应的积极性;另一方面,政府须完善协作洽谈机制、和谐机制、职责分管机制,坚持协同方针的一致性。 自动“招贤纳士”。引入既了解政府处理又通晓互联网事务流程的复合型人才,会集精力霸占技能难关,完结政府部分数据真实交融。 建立“助力军团”。一方面,建立数据资源局,担任政务数据和公共数据渠道建造和处理,安排施行国家和当地数据技能标准,研讨拟定数据收集、存储、运用等标准规范的事务;另一方面,建立专项小组,整合分归于不同部分的事项,审议电子政务和大数据开展的规划及政策措施,调停作业推动中的严重问题,督导电子政务和大数据开展作业。 ——晋级流程“高速公路”,跑出批阅“加速度”。 精简批阅资料,拟定一体化服务攻略。优化批阅资料,防止资料过多过滥、重复提交或互为前置。为严重基础设施建造和民生项目拓荒绿色通道,推广“容缺受理”和承诺制信赖批阅。答应在非要害性资料短少的前提下先行受理并进入审阅程序。 加强“单一窗口”建造。推出“一窗式”行政批阅服务,兼并行政部分批阅服务窗口,建立归纳服务窗口,构成一张表格填写、一张表格处理、一张表格取件的“一张表”形式。 ——三管齐下,助推政务事项网上处理“更上一层楼”。 持续扩展网上服务广度,延伸网上就事链条,推动网上就事全程电子化。触及与企业注册挂号、居民教育、医疗密切相关的服务事项,尽可能完结全程在线处理;试行个别挂号全程电子化,请求人完结在网上填写挂号信息并运用电子签名。 逐渐拓宽网上服务深度。以与企业出产经营、大众出产日子密切相关的要点范畴和处理量大的“高频事项”为要点,立异网上服务形式,大力推广网上并联批阅,优化就事系统、精简就事资料、简化就事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。 拓宽政务服务移动使用。建立健全电子证照、电子签章等标准规范,加速推动一致身份认证系统使用,扩展手机上网处理相关证照事务,立异政务服务形式。 (作者苏宏文系国务院开展研讨中心中国农村劳动力资源开发研讨会秘书长;唐天伟系江西师范大学处理决策点评研讨中心常务副主任、教授;谢童平系江西师范大学处理决策点评研讨中心助理研讨员)

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